監(jiān)管一波三折 P2P表面風生水起實際都不踏實
時間： 2015-09-20 10:00:28 點擊數(shù): 0
在互聯(lián)網(wǎng)金融快速崛起的浪潮中，P2P是一股顯眼的力量，連年來，P2P平臺數(shù)量和交易額都在井噴式增長，然而，合法與非法的問題始終是其最大的隱憂。
“平臺已經(jīng)有一兩千家以上，看上去業(yè)務(wù)風生水起，實際上大家心里都不踏實�！庇坡蓭熓聞�(wù)所合伙人祝友良對《第一財經(jīng)日報》記者說。
祝友良認為，目前的法律法規(guī)在互聯(lián)網(wǎng)金融的經(jīng)營主體和業(yè)務(wù)運作等方面都比較模糊，P2P行業(yè)跟“變相吸收公眾存款罪”界限很不清晰，這些都給行業(yè)的發(fā)展形成了極大的困擾。
中國最早的P2P平臺成立于2006年，但是一直到2010年，這個行業(yè)才開始被創(chuàng)業(yè)者和投資人所關(guān)注。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)理財迎來的前所未有的發(fā)展，P2P理財平臺也隨之興起。這種“門檻低、收益高、操作簡單”的新型模式，受到普通民眾的歡迎。有業(yè)內(nèi)人士笑言目前P2P幾乎已經(jīng)成為全能的金融工具。它既可以面向公眾進行募集、法律上還可以不保本，類似公募基金，但投資范圍則寬廣得多;它可以投向從十萬元貸款到上億規(guī)模的貸款企業(yè)，涵蓋銀行的所有投資范圍，而優(yōu)勢在于不繳納準備金，業(yè)務(wù)杠桿無限倍數(shù);它投資制度靈活類似信托貸款，但優(yōu)勢在于可以公開募集。
法律落后于實踐。事實上，現(xiàn)存的法律法規(guī)均在互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)生之前制定，多為非互聯(lián)網(wǎng)時代打擊民間非法集資的產(chǎn)物�，F(xiàn)階段，并沒有與P2P貸款直接相關(guān)的法律法規(guī)，只有部分法律條文涉及到了P2P貸款。
P2P網(wǎng)貸的監(jiān)管可謂“一波三折”，作為互聯(lián)網(wǎng)金融的一員，P2P此前一直默認由銀監(jiān)會創(chuàng)新監(jiān)管部負責監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管部主任王巖岫也在公開場合多次傳遞對互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管態(tài)度。而近期的媒體報道則稱，P2P將劃分到普惠金融部監(jiān)管。
此外，P2P網(wǎng)貸的日常監(jiān)管載體也尚未明確，此前有媒體報道稱，將由銀監(jiān)會負責政策制定，各地網(wǎng)貸協(xié)會負責自律管理。在一位接近監(jiān)管層的人士看來，這一消息并不準確。
因此，行業(yè)目前沒有形成完整的制度約束體系，也沒有直接的監(jiān)管措施，只有一些行業(yè)自律聯(lián)盟。行業(yè)自律聯(lián)盟出臺的文件并不帶有強制性措施，而且行業(yè)自律聯(lián)盟往往具有區(qū)域性、自愿性的特征，不能規(guī)范整個行業(yè)的行為。也就是說，P2P貸款平臺操作空間很大。因此，往往會出現(xiàn)這樣的情景，一些貸款平臺開始做出違法或者灰色行為的時候，并沒有監(jiān)管部門去進行處理，由于沒有受到懲罰，這些平臺也就繼續(xù)從事違法行為，直到平臺資金難以為繼時，平臺管理者攜款私逃，就給投資者帶來嚴重的損失。
行業(yè)從業(yè)者一直在呼吁監(jiān)管政策的盡早出臺，以降低不確定性風險。有行業(yè)從業(yè)人士建議：需要從宏觀和微觀雙重層面考慮。宏觀層面要制定負面清單，列出從業(yè)機構(gòu)不應(yīng)為的基本底線，強化交易資金第三方托管等。微觀層面則需要加強對高級管理人員的管理;強化行業(yè)協(xié)會自律能力，制定細則;針對目前一些從業(yè)機構(gòu)較嚴重的信息不透明、自融和集資詐騙等問題，優(yōu)先出臺信息披露機制與標準，降低信息不對稱;所有交易產(chǎn)品由行業(yè)協(xié)會指定機構(gòu)登記，等等。
