P2P監(jiān)管牌照制或成選擇 細則將落或趨嚴
時間： 2014-08-25 10:00:30 點擊數(shù): 0
近日，監(jiān)管機構相關人士在公開場合表示，P2P平臺應該是一個信息服務平臺，這種中介機構應該持牌經(jīng)營,引來監(jiān)管層將對P2P平臺實行牌照制管理的猜測。目前，P2P監(jiān)管細則的銀監(jiān)會的內(nèi)部征求意見稿仍未出臺，正式的征求意見稿尚需時日。不過，業(yè)內(nèi)人士對于落地時間的判斷依然是今年底或明年初。
P2P“跑路”潮愈演愈烈，再次敲響P2P行業(yè)警鐘。面對風險形勢的變化，監(jiān)管思路也隨之改變。有跡象表明，對P2P的監(jiān)管將比料想的更加嚴格，此前業(yè)內(nèi)傳聞已被放棄的牌照準入制度有可能被再次采用。
近日，監(jiān)管機構相關人士在公開場合表示，P2P平臺應該是一個信息服務平臺，這種中介機構應該持牌經(jīng)營，如沒有牌照，就會產(chǎn)生其他問題。
這番話引來監(jiān)管層將對P2P平臺實行牌照制管理的猜測。一些業(yè)內(nèi)人士也分析認為，P2P規(guī)模發(fā)展迅速，但問題越來越大，或倒逼監(jiān)管趨嚴。
的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，今年5月，我國新增29家P2P網(wǎng)貸平臺，當月有8家平臺“跑路”或關閉，包括馬上有錢、日升財富、信譽財富、中信創(chuàng)投、股民貸、仁信貸、威泰創(chuàng)投等。
進入6月，“融信寶”法人突然失去聯(lián)系，涉及總金額近8000萬元，這也是北京第二家“跑路”的P2P公司。6月24日，又有媒體報道，南京一家P2P平臺“創(chuàng)鑫貸”也加入“跑路”大軍。不少業(yè)內(nèi)人士調侃，P2P“跑路”已成為一種“時尚”。
今年以來，包括央行、銀監(jiān)會在內(nèi)的監(jiān)管層多次召集國內(nèi)P2P公司負責人以及相關專家學者召開座談會，討論P2P監(jiān)管方式等問題。5月下旬，監(jiān)管部門兩度召集P2P公司，進行行業(yè)情況摸底。
密集召開的座談會表明風險壓力之下，P2P行業(yè)監(jiān)管政策出臺已經(jīng)進入關鍵期。自去年監(jiān)管層對P2P行業(yè)進行摸底和調研以來，市場翹首以待，不過監(jiān)管的形式依然存在爭議，尤其是市場準入是采用登記制還是采用牌照制。此前不少業(yè)內(nèi)人士認為從P2P行業(yè)發(fā)展等方面來看，牌照制或不被采用。
翼龍貸董事長王思聰表示，如果采取登記制，則監(jiān)管模式將更市場化;而如果采取牌照制，則未來P2P更類似金融機構，監(jiān)管會從嚴。從目前情況來看，牌照制的可能性很大。
“因為在政策即將落地，行業(yè)整合以及市場繼續(xù)惡化等多重因素下，‘跑路’會越來越多�！蓖跛悸攲τ浾弑硎�，P2P的風險已經(jīng)進入爆發(fā)期，有些P2P平臺已經(jīng)成立一年多，進入還款高峰期。而且隨著平臺交易額的逐漸增加，存量貸款在劇增，隨之而來的就是貸款展期，風險也就隨之加大。
除了風險隱患外，有業(yè)內(nèi)人士認為，由于國內(nèi)P2P多采取“多對點”的模式，借款方的借貸需求被拆分為多份，現(xiàn)有各類P2P平臺都涉及資金歸集。另外，P2P資金來源于廣大理財投資人，并非平臺自己的資金。這從本質上決定了現(xiàn)有P2P平臺并非純粹的信息中介，而是類金融機構。實際上，這也是P2P平臺監(jiān)管采用牌照制的考量之一。
同時，牌照制也有利于對P2P業(yè)務和其他互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務作出明確劃分，避免以P2P名義從事其他互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務。6月19日人民網(wǎng)創(chuàng)新金融論壇上，監(jiān)管層相關人士的表態(tài)就頗有此番意味。該人士表示，互聯(lián)網(wǎng)金融不能混業(yè)，“要有嚴格的分界，因為牽涉到法律主體的問題，做銷售就是銷售，做融資就是融資，不能混業(yè)。”
“我個人判斷，前期可能會為資質不錯的P2P平臺發(fā)牌照，從注冊資金、從業(yè)人員背景、風險控制、IT系統(tǒng)等方面設定門檻;資質較差的P2P平臺則要整改，進行登記制，未來逐步過渡到牌照制�！蓖跛悸斦f。
一些業(yè)內(nèi)觀點認為，可把P2P分為兩類，第一類要獲得銀監(jiān)會的許可;第二類只進行備案登記。前者的標準較高，按類金融機構的標準進行監(jiān)管，對平臺資本金和風控措施都有要求，但不限制平臺融資總額;后者的標準寬松，但平臺僅限于民間借貸的信息中介。
此前，P2P業(yè)內(nèi)人士對監(jiān)管政策落地的愿望已經(jīng)相當迫切，但呼吁監(jiān)管要注重“度”，不能監(jiān)管過度，影響市場活力，讓創(chuàng)新者沒有空間。牌照制則被認為由于會扼殺多數(shù)P2P平臺而不會被采用，一些人士認為牌照制會引發(fā)新的壟斷和權力尋租。
據(jù)了解，在幾次座談會上，迫于采用牌照制的壓力，多種監(jiān)管方案曾被提起討論，其中包括對有擔保的平臺進行牌照管理;對沒有擔保、純粹信息撮合的平臺進行備案制管理。
不過，在綜合考量之下，監(jiān)管思路或有所調整。此前曾有媒體報道，銀監(jiān)會正在制定的P2P監(jiān)管細則的嚴厲程度可能超出市場預期。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士預測，這些措施很可能還包括，禁止債權拆分、設立募集資金限額、控制借放貸人數(shù)等多種限制控制。同時，對于現(xiàn)在第三方支付托管也會出臺限制，明確哪些第三方支付可以托管，甚至全部都由銀行托管。
王思聰表示，監(jiān)管措施最終的底線還是將P2P行業(yè)引導回歸至信息中介的角色，嚴守四條紅線，包括不提供擔保、不設資金池等。
不過，如果P2P監(jiān)管標準趨嚴，則政策的出臺將更謹慎。央行在近期發(fā)布的2013年年報中也道出P2P監(jiān)管的難點所在，“P2P借貸平臺從事金融業(yè)務，但現(xiàn)有法律規(guī)則難以明確界定其金融屬性并進行有效規(guī)范”。
從了解的情況看，具體的監(jiān)管措施仍在研究中。目前，P2P監(jiān)管細則的銀監(jiān)會的內(nèi)部征求意見稿仍未出臺，正式的征求意見稿尚需時日。不過，業(yè)內(nèi)人士對于落地時間的判斷依然是今年底或明年初。
來源：金融時報
